清查摸底定方案，設(shè)計(jì)制作布局圖；強(qiáng)化服務(wù)早介入，指導(dǎo)幫扶促規(guī)范；重點(diǎn)把好“五關(guān)口”，嚴(yán)格審查防隱患；進(jìn)貨索取“一票通”，倒逼作坊入平臺(tái)……今年以來(lái)，張掖市采取系列“硬核”措施，持續(xù)加強(qiáng)小作坊規(guī)范提升工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)一批條件好的食品小作坊通過(guò)更新生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、改進(jìn)生產(chǎn)加工工藝、提高產(chǎn)品質(zhì)量等方式提升食品安全水平，推動(dòng)小作坊由“小散低”向“精特美”轉(zhuǎn)型升級(jí)。至目前，全市2006戶小作坊完成規(guī)范提升改造184戶，轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)?；称飞a(chǎn)企業(yè)5戶。

強(qiáng)化服務(wù)早介入 指導(dǎo)幫扶促規(guī)范

為確保食品加工小作坊底數(shù)清、情況明、便于監(jiān)管，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)結(jié)合食品小作坊登記、清理和重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的開(kāi)展，從生產(chǎn)加工環(huán)境、工藝流程、加工業(yè)態(tài)等方面進(jìn)行全面摸底排查，分類建立食品小作坊“一坊一檔”基礎(chǔ)檔案，詳細(xì)掌握小作坊數(shù)量、產(chǎn)品種類、基本條件、質(zhì)量安全狀況等情況。

在全面摸排的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)食品小作坊綜合治理三年提升實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、用力方向、著力重點(diǎn)和保障措施，制定重點(diǎn)工作“路線圖”和“時(shí)間表”，形成環(huán)環(huán)相扣抓進(jìn)度、層層推進(jìn)促落實(shí)、步步實(shí)施見(jiàn)成效的良好局面。借鑒食品生產(chǎn)企業(yè)許可審查模式，制定《食品小作坊登記加工類別及范圍》，明確小作坊加工食品類別和加工食品明細(xì)，為執(zhí)法人員開(kāi)展食品加工小作坊審核登記備案提供依據(jù)。

針對(duì)大部分食品加工小作坊臟亂差的現(xiàn)狀 ，在廣泛聽(tīng)取食品小作坊經(jīng)營(yíng)戶意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“三小條例”和“審查通則”要求，由小作坊核查組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，根據(jù)前期設(shè)計(jì)制作的食品小作坊流程布局圖，對(duì)新開(kāi)辦登記申請(qǐng)和提升改造的小作坊從生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)選址、工藝流程布局、加工環(huán)境裝修設(shè)計(jì)、設(shè)施設(shè)備安裝調(diào)試、生產(chǎn)過(guò)程控制、原料及成品儲(chǔ)存等方面全程介入服務(wù)指導(dǎo)，并嚴(yán)格按照加工區(qū)域、原輔料間（庫(kù)）、洗消間（區(qū)）“三分離”標(biāo)準(zhǔn)改造經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

重點(diǎn)把好“五關(guān)口” 嚴(yán)格審查防隱患

根據(jù)小作坊經(jīng)營(yíng)者需求，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)嚴(yán)把選址和施工圖紙關(guān)，安排監(jiān)管人員實(shí)地查看其所選經(jīng)營(yíng)地址是否符合食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生規(guī)范和環(huán)保要求，并對(duì)發(fā)展前景好的小作坊建議選擇面積不少于150平方米，以便合理規(guī)劃設(shè)置各類專間。針對(duì)小作坊經(jīng)營(yíng)者提供的《生產(chǎn)加工場(chǎng)所平面布局圖》，執(zhí)法人員根據(jù)經(jīng)營(yíng)地址實(shí)際情況進(jìn)行審查并提出修改意見(jiàn)，小作坊經(jīng)營(yíng)者按照修改意見(jiàn)進(jìn)行施工。在小作坊經(jīng)營(yíng)者施工完畢后，審查人員對(duì)照生產(chǎn)加工工藝流程圖，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)業(yè)主合理安裝擺放設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化工藝流程。為防止造成環(huán)境污染，借鑒食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可審查細(xì)則和相關(guān)衛(wèi)生規(guī)范要求，采取安裝洗手更衣設(shè)施、人流通道風(fēng)淋門(mén)、設(shè)置食品添加劑專間及傳遞窗、原輔料物流通道、成品儲(chǔ)存間，鋪設(shè)有防臭地漏的排污管道，在所有連通生產(chǎn)加工間的通道口設(shè)置風(fēng)幕、防鼠板，并在通風(fēng)及蒸汽排放部位使用高密度紗網(wǎng)等措施，有效防范生產(chǎn)加工過(guò)程中蚊蟲(chóng)、蒼蠅、微生物等污染源帶來(lái)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)，為保證食品添加劑使用安全，要求小作坊經(jīng)營(yíng)者在采購(gòu)食品添加劑時(shí)必須索取電子一票通或“五證一票”并記錄備案，在生產(chǎn)加工過(guò)程中必須按照GB2760《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定限量添加，并嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑“五?！惫芾?。

將食品加工小作坊產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)納入食品快速檢測(cè)和食品監(jiān)督抽檢計(jì)劃，加大食品加工小作坊產(chǎn)品抽檢頻次。對(duì)新開(kāi)辦的食品加工小作坊要求首次送檢，在滿足審查條件并檢驗(yàn)合格后準(zhǔn)予登記，并定向定期送檢加工食品到第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，督促經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任。同時(shí)，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+透明車間”工程，在食品加工小作坊登記前，向開(kāi)辦者宣傳“互聯(lián)網(wǎng)+透明車間”對(duì)食品生產(chǎn)加工重要意義，鼓勵(lì)架設(shè)“隴上食安”智慧監(jiān)管平臺(tái)，提高“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”效能。

進(jìn)貨索取“一票通” 倒逼作坊入平臺(tái)

為符合條件的食品加工小作坊開(kāi)通電子追溯平臺(tái)，允許其按要求對(duì)所加工的食品進(jìn)行標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和定量包裝后，向商場(chǎng)超市、餐飲單位、食雜店等食品經(jīng)營(yíng)戶配送銷售；對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行改造升級(jí)、無(wú)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和定量包裝、無(wú)法開(kāi)具“電子一票通”票據(jù)的小作坊，禁止其加工的產(chǎn)品在店外銷售，對(duì)從無(wú)“電子一票通”的小作坊采購(gòu)食材的商場(chǎng)、超市、餐飲單位進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，倒逼食品加工小作坊經(jīng)營(yíng)戶主動(dòng)加入電子追溯平臺(tái)并進(jìn)行升級(jí)改造。

制定出臺(tái)《食品生產(chǎn)加工小作坊風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分細(xì)則》，對(duì)食品加工小作坊推行A、B、C 三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管，按照制定的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管計(jì)劃，做好精準(zhǔn)監(jiān)管。建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)達(dá)到“A”級(jí)小作坊，免費(fèi)為其提供每年4次產(chǎn)品檢驗(yàn)；對(duì)達(dá)到“B”級(jí)小作坊，免費(fèi)為其提供每年1次的產(chǎn)品檢驗(yàn)；對(duì)評(píng)為“C”級(jí)小作坊，加大監(jiān)督檢查批次，并監(jiān)督其依法落實(shí)每年4次的產(chǎn)品檢驗(yàn)，通過(guò)激勵(lì)約束手段，達(dá)到“要我改”向“我要改”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，開(kāi)展食品加工小作坊責(zé)任約談，簽訂《食品安全責(zé)任書(shū)》《食品安全承諾書(shū)》，明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，深入開(kāi)展了食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控，督促食品加工小作坊建立《食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控清單》，全面落實(shí)《甘肅省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查管理辦法》，督促食品加工小作坊每月進(jìn)行自查。

按照“分片管理，責(zé)任到人，明確到戶”要求，嚴(yán)格落實(shí)定人員、定區(qū)域、定責(zé)任“三定”原則和網(wǎng)格化、痕跡化、信息化、外置化“四化”監(jiān)管模式，加強(qiáng)食品加工小作坊監(jiān)管,對(duì)生產(chǎn)條件差、產(chǎn)品質(zhì)量低的小作坊進(jìn)行取締，對(duì)不符合小作坊加工流程、業(yè)態(tài)的食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行督促指導(dǎo)提升。

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